发改委、财政部、税務(wù)总局等十二部门发布

发改委、财政部、税務(wù)总局等十二部门发布

关于印发促进工业经济平稳增長(cháng)的若干政策的

通知

发改产业〔2022〕273号

各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府，新(xīn)疆生产建设兵团，國(guó)務(wù)院各部委、各直属机构：

当前我國(guó)经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增長(cháng)的困难和挑战明显增多(duō)。在各地方和有(yǒu)关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。為(wèi)进一步巩固工业经济增長(cháng)势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理(lǐ)區(qū)间，经國(guó)務(wù)院同意，现提出以下政策措施。杭州公司变更

一、关于财政税费政策

1．加大中小(xiǎo)微企业设备器具税前扣除力度，中小(xiǎo)微企业2022年度内新(xīn)購(gòu)置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限為(wèi)3年的可(kě)选择一次性税前扣除，折旧年限為(wèi)4年、5年、10年的可(kě)减半扣除；企业可(kě)按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可(kě)按规定在以后5个纳税年度结转扣除。

适用(yòng)政策的中小(xiǎo)微企业范围：

一是信息传输业、建筑业、租赁和商(shāng)務(wù)服務(wù)业，标准為(wèi)从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；

二是房地产开发经营，标准為(wèi)营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；

三是其他(tā)行业，标准為(wèi)从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。

2．延長(cháng)阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小(xiǎo)微企业延缓缴纳部分(fēn)税费政策，延续实施6个月；继续实施新(xīn)能(néng)源汽車(chē)購(gòu)置补贴、充電(diàn)设施奖补、車(chē)船税减免优惠政策。

3．扩大地方“六税两费”减免政策适用(yòng)主體(tǐ)范围，加大小(xiǎo)型微利企业所得税减免力度。

4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

二、关于金融信贷政策

5．2022年继续引导金融系统向实體(tǐ)经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型國(guó)有(yǒu)银行优化经济资本分(fēn)配，向制造业企业倾斜，推动制造业中長(cháng)期贷款继续保持较快增長(cháng)。

6．2022年人民(mín)银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小(xiǎo)微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小(xiǎo)微信用(yòng)贷款，可(kě)向人民(mín)银行申请再贷款优惠资金支持。

7．落实煤電(diàn)等行业绿色低碳转型金融政策，用(yòng)好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用(yòng)专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用(yòng)重大项目建设。

三、关于保供稳价政策

8．坚持绿色发展，整合差别電(diàn)价、阶梯電(diàn)价、惩罚性電(diàn)价等差别化電(diàn)价政策，建立统一的高耗能(néng)行业阶梯電(diàn)价制度，对能(néng)效达到基准水平的存量企业和能(néng)效达到标杆水平的在建、拟建企业用(yòng)電(diàn)不加价，未达到的根据能(néng)效水平差距实行阶梯電(diàn)价，加价電(diàn)费专项用(yòng)于支持企业节能(néng)减污降碳技术改造。

9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商(shāng)品期现货市场监管，加强大宗商(shāng)品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等國(guó)内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有(yǒu)色金属、废纸等再生资源综合利用(yòng)，提高“城市矿山(shān)”对资源的保障能(néng)力。

四、关于投资和外贸外资政策

10．组织实施光伏产业创新(xīn)发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型风電(diàn)光伏基地建设，鼓励中东部地區(qū)发展分(fēn)布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山(shān)东等海上风電(diàn)发展，带动太阳能(néng)電(diàn)池、风電(diàn)装备产业链投资。

11．推进供電(diàn)煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤電(diàn)机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤電(diàn)机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省區(qū)输電(diàn)線(xiàn)路和具备条件的支撑性保障電(diàn)源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。

12．启动实施钢铁、有(yǒu)色、建材、石化等重点领域企业节能(néng)降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域國(guó)家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地區(qū)沿海、内河老旧船舶更新(xīn)改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业培育力度。

13．加快新(xīn)型基础设施重大项目建设，引导電(diàn)信运营商(shāng)加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略區(qū)域北斗规模化应用(yòng)；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快長(cháng)三角、京津冀、粤港澳大湾區(qū)等8个國(guó)家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有(yǒu)效盘活存量资产，形成存量资产和新(xīn)增投资的良性循环。

14．鼓励具备跨境金融服務(wù)能(néng)力的金融机构在依法合规、风险可(kě)控前提下，加大对传统外贸企业、跨境電(diàn)商(shāng)和物(wù)流企业等建设和使用(yòng)海外仓的金融支持。进一步畅通國(guó)际运输，加强对海运市场相关主體(tǐ)收费行為(wèi)的监管，依法查处违法违规收费行為(wèi)；鼓励外贸企业与航运企业签订長(cháng)期协议，引导各地方、进出口商(shāng)协会组织中小(xiǎo)微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列車(chē)次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。

15．多(duō)措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商(shāng)投资产业目录》，引导外资更多(duō)投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新(xīn)发展政策举措，提升产业技术水平和创新(xīn)效能(néng)。全面贯彻落实外商(shāng)投资法，保障外资企业和内资企业同等适用(yòng)各级政府出台的支持政策。

五、关于用(yòng)地、用(yòng)能(néng)和环境政策

16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用(yòng)地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用(yòng)地类型按程序合理(lǐ)转换，完善土地用(yòng)途变更、整合、置换等政策；鼓励采用(yòng)長(cháng)期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用(yòng)地。

17．落实好新(xīn)增可(kě)再生能(néng)源和原料用(yòng)能(néng)消费不纳入能(néng)源消费总量控制政策；优化考核频次，能(néng)耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能(néng)耗指标完成进度问题限制企业正常用(yòng)能(néng)；落实好國(guó)家重大项目能(néng)耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能(néng)耗单列要求的产业项目。

18．完善重污染天气应对分(fēn)级分(fēn)區(qū)管理(lǐ)，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光電(diàn)基地建设、节能(néng)降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。

六、保障措施

國(guó)家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园區(qū)和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有(yǒu)关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门要各司其责，加强配合，积极推出有(yǒu)利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。

各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地區(qū)促进工业经济平稳增長(cháng)的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主體(tǐ)权益、优化营商(shāng)环境等方面出台更為(wèi)有(yǒu)力有(yǒu)效的改革举措；要总结推广新(xīn)冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有(yǒu)效做法和经验，科(kē)學(xué)精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园區(qū)、重点工业企业正常有(yǒu)序运行；针对國(guó)内疫情点状散发可(kě)能(néng)带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。

國(guó)家发展改革委 工业和信息化部

财政部 人力资源社会保障部

自然资源部 生态环境部

交通运输部 商(shāng)務(wù)部

人民(mín)银行 税務(wù)总局

银保监会 能(néng)源局

2022年2月18日